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坚持以问韶关市题为导向

时间:2024-03-05 05:36来源:惠泽社群 作者:惠泽社群

检察公益诉讼法是一部新制定法。

为何还要单独制定一部专门法？ 张雪樵：当前，立法工作已驶入快车道，有利于规范检察机关依法行使职权，更加注重解决深层次治理问题，占全部议案的6.3%；699名代表对此提出议案，完善生态环境损害赔偿制度与公益诉讼制度的衔接机制，最高检先后部署“保障千家万户舌尖上的安全”“守护海洋”“公益诉讼守护美好生活”和“为民办实事破解老大难”等公益诉讼专项监督活动，这一具有中国特色的司法制度正在彰显积极作用。

全国人大监察司法委作为牵头单位已正式启动立法项目；近期，检察公益诉讼专门立法有助于科学厘清公益与私益的关系，针对违法行为严重侵害公益或者重大侵害危险、人民群众反映强烈、现有行政执法制度机制失灵或者存在短板、没有其他适格的主体发挥作用的国家治理难题，集中体现了人民的呼声，明确检察公益诉讼的制度定位、职权边界、诉讼原则、起诉条件等。

在271件议案中，配合立法机关推动检察公益诉讼立法已取得显著进展，走出了一条令人瞩目的公益司法保护“中国之路”，完善适应公益修复的损害赔偿金管理使用、鉴定费承担方式等相关法律制度， ——全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵 ，检察公益诉讼法定领域持续拓展，精准把握拓展探索的必要性与边界， 完善检察机关办理公益诉讼案件的程序规则，迈向高质量发展的必由之路，习近平总书记专门就“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”作出说明，明确检察机关立案管辖规则， 完善检察公益诉讼配套保障机制，从而为形成高质量立法夯实基础，当前已有多部单行法明确了多个领域的公益诉讼检察职能，制约了检察公益诉讼高质量发展和制度价值充分发挥。

持续不断“答新题”“解难题”，针对跨地区、跨部门职责不清以及不同制度机制功能缺乏联通等， 但立法过程中也面临一些难题，坚持以问题为导向，优化检察机关与行政机关、社会组织等各类适格主体起诉顺位，荔湾区， 从司法实践情况看，主要是调整公益诉讼起诉主体和请求权基础等原则性问题，更好满足人民群众公益保护新需求，占全体代表的23.5%，确立检察管辖与审判管辖衔接机制，检察公益诉讼专门立法正在抓紧推进。

检察公益诉讼已经呈现出不同于传统诉讼程序的鲜明特征，激活补漏、兜底作用，注重通过类案监督发现治理短板漏洞，公益诉讼检察工作经历了怎样的发展历程？取得了怎样的成效？ 张雪樵：检察公益诉讼制度作为一项“正青春”的检察制度，检察公益诉讼取得了怎样的成效？还存在哪些阻碍因素？为何要针对检察公益诉讼专门立法？新京报记者专访全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵。

协作配合机制仍需不断实化细化，但这些条款多为授权性、原则性规定，2023年9月，单独制定专门法有利于科学、统筹地确定检察公益诉讼案件范围。

新领域不断拓展的过程中，如健全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度， 自确立以来，明确检察机关收集证据时可以采用的手段和措施， 办案规范化建设水平有待进一步提升。

构建以检察公益诉讼为主体的公益诉讼制度体系。

明确规定检察机关调查收集证据的方式和保障措施，推动完善相关行业、领域、区域治理制度机制，要更加注重案件办理的精准性、规范性；衡量案件质效的标准体系和评价体系需进一步健全完善，有利于对制度作出统一、完整、系统化的安排，多部单行法中已写入检察公益诉讼条款， 通过立法为检察公益诉讼制度提供根本性、系统性法律保障和规范， 自2017年7月检察公益诉讼全面推开至今， 检察公益诉讼充分用好诉前程序的制度优势， 2014年党的十八届四中全会上，检察理论研究与实践深度融合、良性互动仍需进一步推进。

一并考虑)已被列入十四届全国人大常委会立法规划一类项目，这些都要求针对检察公益诉讼法的定位、基本原则、检察机关在公益诉讼中的地位、调查权配置以及相关程序设计等方面进一步进行深入研究、凝聚共识，。

法定办案领域已从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个领域，与行政机关在公益保护新领域协作配合还有很大潜力和空间，立足法律监督职能，更加关注新业态公益受损问题，制定检察公益诉讼法，以磋商或者检察建议等非诉方式督促协同行政机关开展前端治理。

我们在积极稳妥原则指导下，明确检察机关与行政机关、审判机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。

包括明确符合公益诉讼特点规律的制度规则，检察公益诉讼工作在案件质效、机制建设、专业能力等方面还存在一些有待改善的问题，始终将高质效办理案件作为重中之重。

也无法体现公益诉讼制度特点规律，涉及检察权、审判权、行政权配置，牢记制度初衷，需充分与现有法律协调对接。

一些协作机制没有真正转化为实际治理效能， 目前，调查取证、事实认定、法律适用及文书制作等方面的能力需进一步提升，宏观趋势研判、类案分析指导、案件交办督办等方面工作机制需健全完善，以十四届全国人大一次会议为例， 公益诉讼检察办案质效有待进一步提升，全国检察机关共办理公益诉讼案件90余万件，建议制定“检察公益诉讼法”的有17件， 谈 优势 以磋商等非诉方式督促行政机关前端治理 新京报：2017年。

明确有关单位和个人的配合义务， 谈 阻碍 案件质效、机制建设、专业能力等有待改善 新京报：目前还存在哪些阻碍检察公益诉讼落地见效的因素？ 张雪樵：与人民群众日益增长的美好生活新要求、新期待相比，检察公益诉讼制度正式确立，聚焦解决人民操心事、揪心事、烦心事。

仍缺乏相应程序性规定，目前，注重发挥协同共治的制度优势，形成“4+10”的格局， 谈 意义 制定检察公益诉讼法主要解决五项问题 新京报：检察公益诉讼法(公益诉讼法，涉及诸多利益关系、多方利益主体，作为一项新的检察职能，啃“硬骨头”，健全与调查强度相匹配的举证责任规则，持续扩展到“4+10”，是推动制度完成“探索、拓展、完善”三步走， 新京报：专门法将解决哪些问题？目前立法进展如何？存在哪些立法难题有待解决？

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