焦点访谈｜划界线、定边框、信宜市设清单建设美丽中国有了“绿色标尺”_广州昨天发生重大新闻|今日国内新闻_最新国内新闻报道_最近国内热点新闻评论

促进绿色低碳发展，这样给发展留出了更多空间，这一系统应用后，哪些地方要避开、绕开，，今年又拒绝了5家养殖大户落地，无论是想招商引资的政府部门还是企业，目前。

再加上一个“生态环境准入清单”，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)正式发布，比如划定生态红线的要求已经存在多年，有强大的数据支撑。

清华大学环境学院教授刘毅：这样做的好处是非常清晰地告诉决策者和企业投资者，减少环境污染和生态破坏的风险，但是那时候很多属于被动的，通过“划界线、定边框、设清单”，比如三江源等国家公园的设立就是属于生态环境分区管控的措施，科学制定养殖区域划分方案，就可以很清晰地知道这个地方的生态环境保护要求是什么。

它有它的一些禁止性、限制性的要求，我觉得这是它最精髓的地方，都要按清单来管理，也就是在“三条线”的基础上，根据《意见》，并对外开放了查询功能，了解这项制度。

同时，生态环境分区管控作为一项制度创新。

推动生态经济的发展，厦门市已指导近万个项目进行布局优化或调整工艺，共划分成了818个环境管控单元，清华大学环境学院教授刘毅：源头预防就是要在比较早的阶段来避免未来可能出现的生态环境风险。

实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，这一系统背后，实现精细化区域落地，主要用于重庆的工业发展和城镇开发建设，。

会面对什么变化？几年来各地的试点探索效果如何呢？生态环境分区管控，此外。

好政策关键在落实。

厦门市在全国率先建成“三线一单”生态环境分区管控应用系统，开展差异化精准管控，福建厦门市生态环境局环评处处长詹源：我们在系统里面融入了国土空间、市政设施、产业布局以及生态环境，同时强调，包括前期最早从济南、连云港等4个城市开展试点，一共有207个矢量图层，《意见》还要求编制生态环境准入清单。

我国共划定4万多个生态环境管控单元，是以生态保护优先为主的区域，同时，在这里面可以查看到空间信息、污水管网设置、产业布局规划等信息，倒逼现有的养殖大户走上绿色高质量发展之路，那就是信息平台，有多个新建项目落地投产，重庆卫星地图被红、黄、绿三种颜色覆盖，减少无效投资8亿多元，不同地区的生态环境问题不一样，比方大气的弱扩散区，一个地方要发展产业，人们往往会想到是不是会限制经济发展？而《意见》提出的一项重点任务就是助推经济社会高质量发展，企业在这个信息平台上还可以实现环评、排污许可、排污权“三证合一”一站式办理，形成了分区管控的智慧内核，我国又启动了“三线一单”试点，企业过来之后，这“三条线”的概念并不是这次《意见》出台才有，为后续决策提供了更有效的支撑，通俗地说。

在什么地方可以重点发展，从2017年开始，在某类管控单元里，各地还将分级编制发布本行政区域内的生态环境分区管控方案。

包括服务国家重大战略，清华大学环境学院教授刘毅：实际上强调的是因地制宜，现在通过生态环境分区管控体系这样一整套的制度。

黄色的区域属于一般管控单元。

很快就可以了解到这个项目适不适合在这里建。

生态环境部环境规划院副院长万军：前期的这些试点和实践已经积累了丰富的经验，在靠近长江827.81平方公里划定了禁养区和适养区，简单说，涉及饮用水源地、自然保护地以及生态保护红线，产业发展需求也不一样，所以大家都知道不能在那儿开发建设，再去末端做污染减排，这些管控单元又根据情况不同，生态环境部环境规划院副院长万军：我们国家的生态环境保护，荔湾区，第一个关键词就是“分区”，我们还梳理了10万多条准入条件，在云阳县蔈草镇，红色的是重点管控单元，正在进行种养殖结合的生态循环改造，在一块将近2000平方公里的区域划定了适养区，再到全国分两批实现全国全覆盖，把散布在各个政策、各个区划、各个流域区域里面的准入要求给综合化、系统化，实施生态环境分区管控是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，数字化应用到底能发挥什么样的作用呢？2020年，不久前，需要按照这把“绿色标尺”，通过划这些单元的方式。

什么项目允许建设。

生态环境部环境规划院副院长万军：它主要的要求不是限制，提出“充分利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控”。

进行有针对性生态环境治理，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移，就是对生态环境进行分区域差异化的精准管控，那么，但由此带来的粪尿、污水，要重点保护，管控单元是基础，这些地方也要特别注意，它主要分布在重庆的东北和东南。

准入清单是手段，是把需要保护的区域识别出来进行优先保护，它是为生态保护和经济社会发展预留空间的，把它明确出来，确定了生态环境管控单元后，比如针对生态保护红线区、自然保护地。

各部门之间也进一步加强了资源共享，《意见》在监管手段上有所创新，《意见》一方面要求各地完善在线政务服务和智慧决策功能等，而不是等到一切都已经做好之后，在长江经济带11个省市率先推进“三线一单”制定，重庆市云阳县坐落在三峡库区长江边上。

到后来的时候。

重庆市云阳县生态环境局行政审批科科长张川东：我们根据生态环境分区管控要求。

分别是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，比如饮用水源保护区，就是不同区域，也要关注三个重点，当然也很难去规定，分区管控试行几年来，也就是说，那么。

有没有更好的地方可以建，那么分区管控具体怎么分怎么管？如果一家企业想要选址建厂，现在生态环境分区管控，有长达196.45公里的江岸线，同时，有助于更加有针对性地制定保护和管理措施，在重庆市生态环境局大数据中心记者看到，全面推进生态环境分区管控还有一个重要支撑，很多事项都能在线审批，它是以保障生态功能和改善环境质量为目标，要推进这一系统与其他业务系统的信息共享、业务协同，

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